深圳数据条例公开征求意见

7月15日，《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》(下简称《条例》)正式公布，该《条例》首提数据权，为如何平衡数据共享与个人隐私这一天然矛盾提供了法律依循，既有利于更好地保护个人数据隐私，也有利于促进数据产业生态圈的培育和发展。

数字时代背景下， “数据”作为生产要素，对提高生产效率的乘数作用凸显，可以说，数据资源的多寡和利用情况的好坏，已成为一个国家、一个地区软实力和综合竞争力的重要标志。 无论是政府现代化治理、新型智慧城市建设、 企业业务实际应用等 都离不开数据的深度参与。为规范数据活动，促进数据资源共享开放和全面深度开发利用，保护自然人、法人和非法人组织数据权利和其它合法权益， 推动政府、企业数字化转型，提升城市治理和公共服务水平，加快数据要素市场培育，促进数字经济高质量发展，深圳市政务服务数据管理局牵头组织起草了《 深圳经济特区数据条例 》，经过审查，征求意见稿正式公布。

《条例》共七章、一百零三条，包括总则、个人数据保护、公共数据管理和应用、数据要素市场培育、数据安全管理、法律责任以及附则。不仅首次提出数据权概念及多形式权利主体范围，确立了数据安全管理规范，以解决数据收集、数据处理、数据共享、数据开放、数据销毁等全数据生命周期中可能产生的数据安全问题。还积极探索数据融通与跨境合作机制。提出加强深港澳公共数据合作，支持数据国际合作，建立数据跨境流通机制。通过国际平台建设、多边合作、安全监管等保障数据跨境合作机制有效运行。

该《条例》的公布再次凸显了数据的重要价值，同时也肯定了数据资产评估体系的作用。数据从资源，到资产再到落地应用，需经过权威、客观、专业的评估，确定价值、价格、权属等，才能进行安全合规的开放共享流通，以支撑决策、赋能发展。否则，缺少统一标准、难分价值高低、输出杂乱无章的数据毫无用武之地。

《条例》公布，为数据立法，为隐私护航，更为培育数据要素市场带上了安全的盔甲。将联合政府、企业、上下游机构，探索数据评估技术与规范，推动数据共享、开放、流通和应用，夯实数字经济的“新地基”。