“一张屏”为一座城带来社会综合治理之变：江西南昌县探索以“数字化”释放基层管理效能

纵横联动不畅、事多人少、统筹力不强……以往，基层治理总被这些问题扯住“手脚”，群众有“怨言”，干部有“苦衷”。

为解决城市管理中的难点、盲点、堵点，江西南昌县搭建社会治理综合指挥平台，打通部门数据壁垒，统筹力量、资源共享，实现指挥调度一体响应，以“一屏观全城、一网管全城”的模式，倒逼思想观念破冰、治理方式创新、行政路径重塑，推动城市治理更科学化、精细化、智能化。

从“耗时耗力”到“精准高效”

走进南昌县社会治理事务中心六楼指挥调度大厅，一张巨大的数字大屏吸引眼球。在这个社会治理综合指挥平台系统下，融合了环保、交通、城管等部门数据以及民情诉求数据和全县1.5万个“天网”探头视频资源，实现城市全景实时动态监测。

5月4日，南昌县委书记陈翔从上午9点到晚上10点坐镇指挥调度大厅，通过“大屏”视频巡视县域所有高速路口，检查督导应对节后返程高峰疫情防控工作，并对个别核酸检测采样点布局不合理问题进行现场连线，督促整改落实。

疫情防控常态化期间，如何高效快速联防联控，盯紧每一个风险点？南昌县依托这张“屏”，通过对村社卡口、封控区、核酸采样点、高速路口场所的人流车流等关键数据分析，实时透视全县疫情防控情况，实现防控工作更科学、精准。

智慧化升级催生城市治理新模式。几天后，南昌县副县长涂超通过社会治理指挥平台，视频巡视建成区农贸市场及周边环境卫生情况，并立马部署环境整治工作，进行差别化调度。

一张智能大屏成为城市管理的“眼”，填补了人工巡查的短板，城市管理更加精细化。

据南昌县社会治理事务中心工作人员罗来辉介绍，全县群众通过12345政务热线、昌南治理微信公众号等渠道反映的各类问题，都落在社会治理指挥平台，工作人员将问题进行派单，形成接诉、处置、反馈闭环机制，确保落实到位。

“我们根据群众反馈、解决时限、处置效果等对经办人和相关单位进行打分，以考核‘指挥棒’树干事‘风向标’。”南昌县社会治理事务中心主任闵素虹说。

数字化治理流程对基层干部提出了新的更高要求，倒逼广大干部转变作风、提能提效，为南昌县快步发展蓄足强劲动能。

从“接诉即办”到“未诉先办”

4月20日凌晨4点，社会治理指挥平台收到一则求助信息，一位市民的妻子即将临产，根据防控要求，需要走相关就医程序。

平台即刻调度银湖管理处及社区相关人员，迅速开辟通道，对接120救护车。很快，通过“大屏”和现场工作人员返回的图片信息，确认问题得到妥善处置。

南昌县运用“大数据”“云计算”等技术，打造县级治理“大脑”，对急难险重事件“秒级”响应；通过加强数据分析与应用，实现热线问题、持续性问题等的预警跟踪和联动分析，做到早发现、早预判、早部署，实现事前“诸葛亮”。

今年2月，通过平台预警，提前预判将有数日雨雪天气。南昌县相关领导利用平台可视化功能对县域主干道、重要桥梁等地进行实况了解，实时调度指挥，工作人员连夜对道路进行撒盐防止道路结冰，保障市民次日出行安全。

以人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，南昌县加速适应互联网时代，运用数字技术自我革命，推动基层治理手段、治理理念创新。

冈上镇兴农村第二网格网格员在开展“民情连心桥”活动期间，途经冈广公路，发现一处网线断裂。网格员用手机拍下图片将情况上报，社会治理指挥平台立即调度电信维修人员，赶往现场进行抢修。

通过统一全县事件处置平台，南昌县以“一屏观全城，一网管全城”模式，实现县、乡镇（街道）、村（社区）、网格等互联互通，延伸基层治理的触角，重构纵向到底的治理体系。

据悉，南昌县每周三依托“民情连心桥”活动，派驻干部走访群众，主动为百姓解难事，将问题化解在萌芽状态。

“大数据”与干部作风转变的双重加持下，南昌县正从“接诉即办”向“未诉先办”升级。

“线上+线下”双线服务 破“碎片化”治理难题

从言之凿凿不在管辖范围到兜兜转转回到原地；问题一直在“走程序”……这样的情况并不少见，群众缺少获得感。

南昌县社会治理事务中心整合网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345政务热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室8个机构，打造“线上+线下”双线服务，百姓的大小事进“一扇门”，用“一张网”即可解决，解决遇事“找人难”“反馈难”“追踪难”的问题。

莲塘镇农贸街小区由于历史原因，有几处废旧压水井，百姓多次反映进行改造处置，但单个部门难以解决。社区负责人及时向社会治理指挥平台报告，启动“村社吹哨，部门报到”机制，水务局、自然资源局等多部门赶赴现场处置，不到半天，问题得到解决。

城市管理中往往遇到一些涉及多部门协同的情况，需要先层层上报，再召开协商会，程序多、耗时长。

南昌县将县公安局、交警大队、城管局、市监局等单位纳入社会治理综合指挥大厅，遇到需多部门联合处置事件，县社会治理事务中心可直接与相关单位面对面会商，厘清部门职责边界，优化工作流程，管理效率进一步提升。

原来，蒋巷镇黄湖闸水域的非法捕捞问题存在执法难情况，无法进行精准打击。现在通过县社会治理事务中心统一调度，县农业农村局、水利局等部门共同开展湖区联合巡逻执法，施行“一键巡航”工作，大大缩短湖区案（事）件反应时间。

“信息统一汇总到县社会治理事务中心，通过资源整合，力量聚合，统一调派，联合办理，大大提高执法效率。”闵素虹介绍说。

线下常态化的“民情连心桥”活动结合线上快速响应的联动机制，南昌县不断增强百姓“话语权”。

“推进基层社会治理，没有终点，只有新起点。南昌县将持续探索基层社会治理全面数字化转型之路，助力基层减负增效，为经济社会发展赋能，让城市更和谐、百姓更安宁。”南昌县主要负责人表示。