全球垃圾回收利用率最高的国家-德国

在欧洲，德国人口仅次于俄罗斯位列第二，每年每个德国人制造约617公斤生活垃圾，远远高于欧盟人均水平(481公斤)。这么多的垃圾，依靠传统的焚烧或者填埋手段进行处理，显然不适合德国这样一个人口稠密、国土较小的高度工业化国家。为此，德国建立了全世界最成功的垃圾分类回收体系。2013年，德国实现了生活垃圾回收率83%，其中65%被循环利用，另外18%通过焚烧回收能源。而近年来，德国的垃圾循环利用率始终保持在65%以上，拥有全球最高的废物回收利用率，节省了大量的原料和能源，展示了废物回收利用产业对可持续经济发展的贡献。

一. 8000+法律撑腰

德国：是世界上拥有最完备、最详细的环境保护体系的国家，有一整套完备的法律作为保障，真正做到了有法可依、有法可保。从总体上看德国垃圾管理法律可分为以下4 个层面：1.欧洲法欧洲框架法典2.联邦法国家框架法典3 联邦州法州框架法典4 社区法州级县市总则其中全德国联邦州法和社区法要服从于欧洲法和联邦法。据不完全统计，德国联邦和各州目前有关环保的法律、法规达8000多部，欧盟还有400多部法规在德国执行。主要包括：《循环经济与废弃物管理法》、《环境义务法案》、《关于避免和回收利用废弃物法案》、《德国废弃物法案》；《废弃物处置条例》、《包装以及包装废弃物管理条例》；《废弃物管理技术指南》，《城市固体废弃物管理技术指南》等。法国垃圾处理的法律体系在产品的设计环节，要求设计者使用可循环、正面环境影响的材料设计，考虑产品废弃后的处置与消解问题；在生产环节，强调制造者应生产高质量、长生命周期的产品；在产品投入市场之德国从法律的角度后，要求生产者和销售者构建商品废弃后的反向物流系统，回收废弃产品和包装材料；在消费环节，要求消费者理性消费，建立生态消费的行为模式；在产品使用完毕后，规定了消费者的分拣义务，要求其对垃圾总量进行控制、监管废弃物处理，通过费用激励，鼓励其减少垃圾体量；最后在产品的回收环节，要求政府提供公共服务或通过公私合作等方式建立分拣体系。

二. 细致且有趣的源头分类

德国垃圾的分类十分严谨，尽管各种分类标准不尽相同，但主要采用“五分法”。

1.有机垃圾（棕色或绿色垃圾桶 ）

主要是可分解的厨房类垃圾、庭院绿化垃圾等，包括：室内植被、盆栽土壤、剩面包、食物残渣、茶叶、木屑、水果皮、榛子花生核桃等皮核、烟灰、头发、羽毛、很小的虫子小鸟的尸体等。

2.轻质包装（黄色桶或袋）

主要是带“绿点”环保标志的轻质包装，包括饮料瓶、牛奶盒、饮料盒、塑料包装袋、填充发泡包装等等。值得注意的是，如果要扔罐头盒，一定要先洗干净再扔。

3.纸类（蓝色桶）主要包括旧报纸、杂志，小册子，复印纸、学校的笔记本、硬纸板，纸板、 包装材料、食品包装的纸板，披萨饼盒等等。

4.废旧玻璃一般分为白色（无色）玻璃、棕色玻璃和绿色玻璃。如果是饮料瓶，瓶内一定要清理干净再投放，瓶盖要分开处理。在公共场所扔玻璃类垃圾时，垃圾桶上也会有建议丢弃时间的提示，以免扰民。

5.其他垃圾（黑色或灰色的桶）

用来收集其他无法分类的垃圾，包括厕所使用垃圾、灰尘、污垢物、油烟的纸、尿布，茶水，毛巾，纸手帕、真空清扫吸尘器袋、骨头、烟头等。

另外，对于旧家电家具，每条路都会有人在固定时间来收取，只要提前将旧家具提前放在门外，让需要的人拿走，没有人要的再由专人收走。而有毒有害的垃圾都有专门的回收箱，废弃电池不能扔进家中的垃圾桶，在德国的超市内都会有统一回收旧电池的容器。

每户都会将垃圾细致分类，并在指定时间送到指定位置，形成垃圾收集的分和送体系。

在德国街头上，还存在着一些无法让人忽视的垃圾桶，它们有着闪亮的颜色和创意宣传语。

三. “垃圾变现”之道

1.省钱：垃圾分类计量收费在德国，居民的垃圾处理费用是按垃圾类型和产生量来收缴的。环卫公司会根据房屋面积、人口数，帮助居民预测垃圾产量，然后根据产量配置合适容量的垃圾桶。其次，分类投放的纸类、可回收的包装类、玻璃类等垃圾是不需要缴费的。剩余的混合垃圾与有机质垃圾才需要根据使用容器的大小与清除的频率缴纳费用。有机垃圾因为可以堆肥利用，收费标准仅为剩余混合垃圾的约60％。此外，对于分类不合格的垃圾，垃圾清运车辆有权按照剩余混合垃圾收取处理费或者不予收运。另外，如果不想被罚款就要认真做好垃圾分类的工作。因为德国每个城市的下属辖区一般会有5~10名环境警察。每天，他们到自己负责的区域巡逻三次；每周不定期抽查各居民区的垃圾分类情况，确保所有垃圾分类正确。环境警察如当场发现违章行为，则有权开具最高罚款至35欧元的罚单；对于偷倒的“无主”垃圾，警察会仔细查找垃圾中的蛛丝马迹来侦破偷倒者。偷倒垃圾与个人信用挂钩。

2.省心：获得“绿点”标志1991年6月，德国政府颁布实施《废弃物分类包装条例》，规定生产企业对各种材质包装物的最低回收率，完不成指标的企业需缴纳罚款。德国近百家零售业、消费品和包装业的公司自发组织成立了一家非营利性质公司（绿点公司），以帮助成员企业回收处理废弃包装物（包装上印有绿色圆形箭头）。因为该公司规定居民需要将有“绿点”的废弃包装物装进黄色垃圾袋，并放进黄色垃圾桶里，所以该回收体系又称为“黄袋子体系”。加入该体系的企业需缴纳一定费用，以取得“绿点”标志的使用权。绿点公司利用这些资金，帮助成员企业回收处理废弃包装物。未加入该体系的公司则需要自行回收处理包装废弃物，既费心，费用又高。

3.赚押金：回收饮料瓶德国政府要求饮料瓶、易拉罐的生产厂商将饮料瓶的押金纳入饮料的售价之中，同时在超市等公共场所设置饮料瓶回收机。消费者在喝完饮料后将瓶子扔进饮料瓶回收机，便可获得该瓶子的押金。一般一个饮料瓶的押金在0.15-0.25欧元之间。

4.获补贴：资源再生德国垃圾处理企业获得收入主要有两种方式，一种是向居民收取垃圾处理费用，另一种是通过将分类后制成产品获得销售产品的收入。虽然这两种方式能给垃圾处理企业带来可观的收入，但由于设备更新、人才引进等原因，收入远抵不上支出。考虑到这一点，德国政府通过财政补贴的方式，使得垃圾处理行业变为盈利行业。

四. 当闭合式循环遇上技术控

在生产和消费过程中，任何生产商和经销商必须对产品流通过程中产生的垃圾通过严格的预处理进行分类，将可回收的垃圾进行循环和再利用，最终将剩余的无法被回收利用的垃圾进行无害化处理。整个垃圾处理的流程呈现出一个闭合的循环圈。但这个闭合式循环圈若缺乏技术支持，效率将会很低。20世纪90年代初，德国人就将条形码技术引入到垃圾分类管理中，实现了城市综合性区域垃圾分类的精准溯源。位于首都柏林的波茨坦广场是一座集合了商业、办公、住宅的综合型街区，占地面积68000平方米，共有19栋主体建筑、10条街道。这里集合了34家饭店和咖啡馆、2个电影院、2个话剧院和91个零售商铺。另有多家大型企业在此办公，如德国联邦铁路、中国工商银行、索尼等。如此众多的垃圾产生主体，其垃圾分类管理工作的难度可想而知。波茨坦广场的垃圾处理业务由德国欧绿保公司负责，全部的垃圾收集、预处理、运输工作均在波茨坦广场地下15米完成，整个广场的地下空间全部通过管廊连通。各个商家在地下均有专用垃圾房，配有专用钥匙，通过专用电梯、专用通道可到达。垃圾房里的垃圾桶均有专门的条形码，对应地面上的每户商家。商家将产生的垃圾送到垃圾房，欧绿保公司再将垃圾送到地下处理中心，经过扫码、称重、压缩、装箱等一系列环节，完成各商家的垃圾产生量的记录和垃圾预处理工作，再由专用的收运车辆运往末端处理设施。垃圾分类是一项系统工程，仅仅靠前端分类是行不通的。德国不仅前端进行分类回收，后端也有完善的分类处理系统。据统计，德国共有15586座垃圾处理设施，其中包括1049个垃圾分选厂、167个焚烧厂、705个垃圾能源发电厂、58个机械-生物处理厂（MBT厂）、2462个生物处理厂，2172个建筑垃圾处理厂。

德国已经建立起了完整的垃圾处理产业体系，从业人员超过25万，涵盖工程师、工人、公务员等不同职业。在法律支持下，德国建立了“双向回收系统”。该系统“一收一送”：

一方面由制造商、包装商、分销商和垃圾回收部门多方投资成立专业回收中介公司，建立起统一的回收系统。

另一方面，公司组织垃圾收运者集中回收消费者废弃的包装，分类送到相应的资源再利用厂家进行循环使用，能直接回收的则送返制造商，实现物质“从出生———死亡———再到出生”的闭合循环，充分体现了循环经济的思想。此外，通过教育的方式提高公民环境保护和节约资源的意识也是德国政府主要的环境管理手段之一。根据德国联邦环境局数据，2000 年至2012 年间，德国垃圾排量减少了18%。2014 年的一项调查显示，90%的德国人会自觉遵守垃圾分类规则，近80%的德国人认为，为环保做贡献对个人来说都很重要。如今，德国垃圾再利用行业每年创造410 亿欧元产值，生产部门的垃圾被重新利用的比例平均为50%。垃圾回收已经成为德国人的环保“标签”之一。