数据治理与流通动态监测报告2022年第17期

一、政策法规

（一）国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》

2022年9月15日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，意见提出，要健全惠企政策精准直达机制。2022年底前，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策。加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口，积极推动地方和部门构建惠企政策移动端服务体系，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。

（二）国家网信办发布《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》

2022年9月14日，国家网信办发布《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》的通知,向社会公开征求意见。征求意见稿的说明介绍，为做好网络安全法与新实施的法律之间衔接协调，完善法律责任制度，进一步保障网络安全，拟对网络安全法作出如下修改：一是完善违反网络运行安全一般规定的法律责任制度。二是修改关键信息基础设施安全保护的法律责任制度。三是调整网络信息安全法律责任制度。四是修改个人信息保护法律责任制度。

（三）国家标准发布《信息安全技术 网络数据分类分级要求（征求意见稿）》

2022年9月14日，全国信息安全标准化技术委员会发布了关于征求国家标准《信息安全技术 网络数据分类分级要求》（征求意见稿）意见的通知。该标准旨在支撑《中华人民共和国数据安全法》第二十一条提出的数据分类分级保护制度的贯彻落实，解决由于缺乏国家统一的数据分类分级规则，导致相关国家数据安全制度、数据分类分级保护要求不易落地的问题。同时，该标准给出了数据分类分级基本原则、数据分类方法、数据分级框架和数据定级方法等。

（四）三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》

2022年9月9日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》），自2022年9月30日起施行。《规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。“弹窗”已经渗透在互联网应用的各个角落，是用户获取信息的关键渠道，其上的内容一般是短暂推送到用户眼前，留证困难，威胁数据安全时用户感知不强，必须建立健全推送弹窗的数据安全管理机制。

（五）中央网信办等四部门印发《数字乡村标准体系建设指南》

2022年9月1日，中央网信办等四部门印发《数字乡村标准体系建设指南》。《指南》提出了数字乡村标准体系框架，包括7个部分内容。一是基础与通用标准，具体包括术语、参考架构、评价模型等方面标准。二是数字基础设施标准，具体包括农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等方面标准。三是农业农村数据标准，具体包括涉农数据资源、数据治理、数据服务等方面标准。四是农业信息化标准，具体包括农业生产信息化、经营信息化、管理信息化、服务信息化等方面标准。五是乡村数字化标准，具体包括乡村产业数字化、文化数字化、治理数字化、公共服务数字化、环境监测数字化等方面标准。六是建设与管理标准，具体包括数字乡村规划设计、投资建设、运营管理等方面标准。七是安全与保障标准，具体包括数字乡村安全管理、技术应用安全、数据安全等方面标准。

二、地方发展

（一）上海市发布《上海市公共数据开放实施细则（征求意见稿）》

2022年9月13日，上海市经济和信息化委员会发布关于《上海市公共数据开放实施细则（征求意见稿）》公开征询意见的公告。《征求意见稿》是为了促进和规范上海市公共数据开放、利用和安全管理，推动公共数据更广范围、更深层次、更高质量开放，深入赋能治理、经济、生活各领域城市数字化转型，依据《上海市数据条例》《上海市公共数据开放暂行办法》等，结合本市实际制定。

（二）安徽省人民政府办公厅印发《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》

2022年9月13日，安徽省人民政府办公厅印发《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》，方案明确了重点任务，包括数字科创行动、产业数字化转型行动、数字产业能级提升行动、数字基础设施建设行动、数据价值提升行动。在产业数字化转型行动方面，不断推进制造业数字化网络化智能化绿色化改造。其次，在数字产业能级提升行动中，要强化产业基础，大力发展电子信息制造业并加快发展软件和信息服务业。最后，数字基础设施建设行动要建设泛在高速网络体系并不断优化5G网络覆盖。

（三）深圳市发布《深圳经济特区数字经济产业促进条例》

2022年9月9日，深圳市人民代表大会常务委员会发布《深圳经济特区数字经济产业促进条例》。条例提出，要设立数据交易平台，探索开展数据跨境交易、数据资产证券化等交易模式创新。条例要求市政府及相关部门统筹推进信息、融合、创新等数字基础设施建设，针对本市重大产业发展需求和应用场景，遵循绿色发展原则，编制本市数字基础设施建设规划。条例还提出，探索建立数据生产要素会计核算制度，准确、全面反映数据生产要素的资产价值，推动数据生产要素资本化核算。此外，鼓励社会组织、企业、公众围绕城市治理和民生服务参与应用场景设计，推动城市共建共治。

（四）江苏省发布《数据出境安全评估申报工作指引》

2022年9月1日起，《数据出境安全评估办法》正式施行。制定了《江苏省数据出境安全评估申报工作指引（第一版）》，指导和帮助数据处理者规范、有序申报数据出境安全评估。《工作指引》其中指出：重要数据，本指引所称重要数据是指一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用等，可能危害国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全等的数据。敏感个人信息，本指引所称敏感个人信息是指一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。

（五）广东上线全国首个省级政务服务平台“视频办”服务专区

2022年8月26日，广东政务服务网“视频办”服务专区上线发布会在江门鹤山工业城举行，由广东政务服务网推出的全国首个省级政务服务平台“视频办”服务专区正式上线，第一阶段在广州、珠海、东莞、江门、肇庆、清远、云浮7个地市试点运行，累计上线服务超760项。通过视频与政务服务有效结合，群众无须跑政务服务大厅即可远程办理咨询、导办、预审；视频办专席人员可通过视频连线，使用屏幕共享、材料批注、文件传输等功能指引群众如何进行网办、准备办事材料，有效解决企业、群众“不会办、没时间办”的难题，同时实现业务“跨省办、跨境办”。

三、重大活动

（一）2022年国家网络安全宣传周开幕式在安徽合肥举行

2022年9月5日至11日，2022年国家网络安全宣传周在全国范围内统一开展，开幕式于5日在安徽省合肥市举行。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文出席开幕式并讲话，安徽省委书记、省人大常委会主任郑栅洁在开幕式上致辞，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇，中华全国总工会副主席候选人、书记处书记人选、党组成员杨宇栋出席开幕式并发言。中央网信办副主任、国家网信办副主任赵泽良出席开幕式并宣读获评首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区名单。安徽省委副书记、省长王清宪主持开幕式。