大连“一网统管”，让城市治理更精准更智能

在大连市“一网统管”运行指挥中心内一块巨大的电子屏幕上，正实时显示着各类与市民生活息息相关的数据。

不停跳动刷新的信息和画面，犹如这座城市的脉搏与心跳。

大连市“一网统管”项目建设，坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕打造高效协同数字政府为目标，以破解城市治理难题为导向，着力提升城市服务、治理和发展质效，构建城市态势感知、分析决策、事件管理、智能指挥、监督考核的综合性管理中枢，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，以城市“智治”推进治理体系和治理能力现代化。

“一网统管”运行指挥中心应用系统建设初见成效，在人民日报社、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院等单位联合主办的2022智能经济高峰论坛上，荣获人民日报社“2022产业智能化先锋案例”。

“一网统管”建设展现硬核实力，打造“数据港”，推动政府运行由“经验驱动”向“数据决策”转变。

大连 “一网统管”运行指挥中心应用系统汇聚了政务、时空、视频和互联网等多源数据40余类，2.2亿余条，赋能综合态势、政务服务、产业经济、民生服务、城市治理、城市交通等6大专题场景应用，可视化、动态化、多维度展示城市运行管理全景图。

通过数据全城跑通、全域贯通、多维运算、智能分析，打造城市统一“数据港”。

发挥数据集聚效应，利用精准的“数据反哺”，实现数据为城市高效运行和精细化管理赋能。

构建“智慧脑”，助力城市治理由“人防人治”向“智防智治”转变。

大连市“一网统管”按照“1+1+N”架构模式，打造能够独立思考的“智能中枢”，即一张感知网、一个智能数字底座、N个创新应用。

将海量数据汇聚融合，经过“智能中枢”各系统的智能分析、主动思考，在感知世界的过程中进行智能化态势洞察、分析研判、事件预警、处置决策等，助力形成“观”全城、“管”全面、“处”及时的城市运行综合管理系统，让城市管理由“人防”走向“智防”，由“人治”转变为“智治”。

配备“智能眼”，实现城市事件由“人工发现”向“智能感知”转变。

目前，大连市“一网统管”城市运行指挥中心基于“一网汇聚”的2.7万余路视频资源，打造集约化城市感知体系，提升城市全面感知能力。

利用人工智能技术将普通摄像头转化为智能感知神经元，可实现无照经营游商、露天烧烤、消防通道占用等城市违规行为的实时感知、智能识别、主动研判、科学决策，提升事件发现和处置效率，提高城市治理效能。使城市“一件事”的发现和处置由被动转向主动，由“人工发现”向“智能感知”转变，提升人民群众的满意度和幸福感。

架设“立交桥”，加快城市管理由“以部门为中心”向“以事件为中心”转变。

大连市“一网统管”城市运行指挥中心对接消防、城管、应急等10余家单位业务系统。

围绕“高效处置一件事”，以架设“立交桥”的方式，打造综合运行管理系统，实现跨领域、跨部门的业务协同与联动，各系统“一屏统揽”“一键调度”“一体联动”“一网共治”，让事件发现及时全面、处置高效便捷，满足协同联动、综合调度的需要，助力城市数字化转型和城市治理效能提升。

“人口热力图中颜色最深、亮度最亮的区域是青泥洼桥”。在大连市“一网统管”运行指挥中心可视化大屏幕上，实时更新变化的每一个指标，都与市民生活息息相关。

大连市“一网统管”系统打造了综合态势、政务服务、产业经济、民生服务、城市治理和城市交通6大方面18个专题场景，实时呈现城市运行体征。

Q

A:有人说是青泥洼桥、有人说是西安路……从综合态势场景实时数据分析结果来看，青泥洼商圈依然是大连客流量最大的商圈，且消费人群的教育水平普遍较高。

Q

A:从大屏幕显示的历史数据可以看出，有部分小区容易在供暖期产生业主投诉，通过人工智能和大数据分析后，系统将这些信息推送给相关职能部门，先期介入、提前处

置，真正实现“未诉先办”。

Q

A:城市治理场景中的地图展示的是AI智能识别出来的城市事件。通过实时动态监测，可以实现对城市违规行为进行智能识别和预警。也能看到地图显示的“事件”是否已经被处置。

“一网统管”让城市会思考、治理更高效，让精准治理覆盖城市的每一个角落。城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。

未来大连市营商局将紧紧围绕城市数字化转型要求，着力加快完善“一网统管”系统功能，持续探索城市治理创新应用，